《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》于11月3日發(fā)布。文化建設(shè)作為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局建設(shè)中的其中一環(huán)，對全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，具有重要的作用。

文化部對“十三五”時期文化改革發(fā)展的工作重點確定了總體思路：充分發(fā)揮文化工作對黨和國家工作全局的重要作用，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，著力推進社會主義核心價值觀建設(shè)，著力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力推出更多無愧于時代的優(yōu)秀文藝作品，著力造就優(yōu)秀文化人才，滿足人民群眾日益增長的多層次多方面多樣化的精神文化需求。深入推進文化體制改革，確保在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，加強文化遺產(chǎn)保護利用，推動文化與科技深度融合，推動中華文化走向世界，全面提升國家文化軟實力。

在上述精神指引下，切實滿足人民群眾不斷增長的文化需求，科學(xué)合理地規(guī)劃區(qū)域十三五文化發(fā)展藍圖，實現(xiàn)和維護人民群眾基本文化權(quán)益，把文化建設(shè)推向更高、更新的水平，具有重要的現(xiàn)實意義。筆者以為，區(qū)域文化發(fā)展十三五戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當著重開展的主要工作包括：

第一，創(chuàng)作生產(chǎn)更多文化精品。堅持以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向，加強對公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，為人民群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的文化產(chǎn)品和服務(wù)，建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，并調(diào)動政府、市場、社會等各方面力量參與文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和供給。增強服務(wù)意識，建立健全群眾文化需求跟蹤反饋機制，提供更多為群眾喜聞樂見、充滿正能量的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)，讓群眾真正喜歡文化、參與文化、創(chuàng)造文化。

第二，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。著力創(chuàng)新服務(wù)，提升公共文化產(chǎn)品有效供給和服務(wù)水平，主要工作包括：

普及科學(xué)知識，包括自然科學(xué)、社會科學(xué)的知識傳播；發(fā)展與管理大眾傳媒，包括對報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、音像制品等媒介等規(guī)范；提供公共文化設(shè)施和產(chǎn)品，主要包括博物館、公共圖書館、文化館、青少年活動中心、老年活動中心建設(shè)，影劇院規(guī)劃建設(shè)，公益性文藝演出組織等；保護文化遺產(chǎn)，包括物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等；倡導(dǎo)文明行為和健康風(fēng)尚，包括公民素質(zhì)教育、公共行為規(guī)范和思想道德教育等。

第三，推動文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，培育做大增量，打造新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟增長點。主要工作包括：

明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動文化產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游和區(qū)域分工與相互協(xié)作，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。

優(yōu)化和完善文化產(chǎn)業(yè)載體。合理布局文化產(chǎn)業(yè)載體，通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚平臺，建立起政府、企業(yè)、高等教育、科研機構(gòu)四位一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作模式，驅(qū)動和引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

培育市場主體、激發(fā)市場活力。營造良好市場環(huán)境，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競爭機會，充分調(diào)動民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，扶持促進中小企業(yè)發(fā)展，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有原創(chuàng)品牌、具有較強市場競爭力的骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團，推進產(chǎn)業(yè)主體不斷成長壯大。

加強文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善對文化產(chǎn)業(yè)的政策與法律服務(wù)。鼓勵社會力量投資和開辦文化中介服務(wù)機構(gòu)，建立門類齊全、優(yōu)化資源配置的中介組織體系。支持、鼓勵行業(yè)協(xié)會在規(guī)范會員行為、制定行業(yè)標準、維護行業(yè)權(quán)益、規(guī)范資質(zhì)認證、組織行業(yè)交流、加強政企溝通等方面發(fā)揮積極作用，推動行業(yè)的健康發(fā)展。

第四，積極開展對外文化交流。提高文化開放水平，拓寬對外交流渠道，豐富交流品種，提升交流規(guī)模和質(zhì)量，創(chuàng)新對外文化傳播形式和手段，形成更加完備的多渠道、多層次、寬領(lǐng)域的對外和對港澳臺文化交流格局。

第五，培養(yǎng)高素質(zhì)的文化工作者隊伍。加快培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才、技術(shù)人才、經(jīng)營人才、營銷人才、管理人才、研究人才，造就高素質(zhì)的文化人才隊伍。主要工作包括：

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，分層次培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人物、青年文創(chuàng)人才，拓寬文創(chuàng)人才培養(yǎng)渠道。創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引文化領(lǐng)軍人物、文化資本運營人才、文化科技創(chuàng)新人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，健全文創(chuàng)人才引進體系，促進人才有序流動和健康發(fā)展。完善文創(chuàng)人才職業(yè)發(fā)展激勵措施，為文創(chuàng)人才的選拔、培養(yǎng)、引進、評價、流動提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第六，培育和完善文化消費環(huán)境。通過加強文化消費供給、培育文化消費理念、引導(dǎo)文化消費行為、豐富文化消費業(yè)態(tài)、拓展文化消費空間等重點工作，培養(yǎng)人們的消費習(xí)慣，完善文化消費環(huán)境。

第七，鼓勵創(chuàng)新，推動業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快文化元素與產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計、營銷等環(huán)節(jié)的融合，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平和創(chuàng)新創(chuàng)意能力。加快新業(yè)態(tài)培育，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技、金融及其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，主要工作包括：

促進文化與科技融合，推動文化與科技在創(chuàng)意生產(chǎn)、渠道拓展、經(jīng)營管理、市場營銷等方面深度融合，實現(xiàn)文化內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、創(chuàng)意人才的共享融通，打造有利于文化與科技融合、協(xié)同創(chuàng)新的機制與環(huán)境建設(shè)，加快高新技術(shù)成果向文化領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

促進文化金融融合，充分利用金融資本推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的倍增功能，優(yōu)化各項資源與要素組合，滿足文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資、投資、交易、風(fēng)險管理等需求，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；

促進文化與其他領(lǐng)域融合，推動文化與旅游、體育、商務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的雙向深度融合，推動文化在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域發(fā)揮價值和創(chuàng)造作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、鏈條創(chuàng)新、形態(tài)創(chuàng)新，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提升原有產(chǎn)業(yè)的文化品位，并創(chuàng)造出新的消費需求。